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2025年3月11日ღ◈，国家档案局印发了《推进数字档案馆建设实施办法（试行）》（档办发〔2025〕3号）（以下简称《实施办法》）ღ◈，同时废止了2014年11月印发优衣库百度云ღ◈、2023年10月修订的《数字档案馆系统测试办法》（以下简称《测试办法》）ღ◈。《实施办法》的发布pg电子官方网站ღ◈，ღ◈，标志着数字档案馆测评工作迈入了一个新的阶段ღ◈。该办法对认定要求ღ◈、认定结果和指标体系进行了调整ღ◈，使其更加贴合当前档案信息化发展的新趋势和新要求ღ◈。在本文中pg电子ღ◈，让我们一起来探讨这些具体调整ღ◈。
《实施办法》和《测试办法》都规定了四个不得申请的情形ღ◈，强调了建立完整的馆藏文件级目录数据库ღ◈、电子档案的接收以及信息安全的重要性ღ◈。
03ღ◈、明确了 “近3年发生过重大信息安全事故或存在严重信息安全隐患”ღ◈，而《测试办法》则没有明确的时间限制ღ◈；
《实施办法》和《测试办法》规定的测评流程基本相似ღ◈，分为申请（认定/测试）ღ◈、测评（现场认定/测试）ღ◈、结果(审定/审批）三个程序ღ◈。
《实施办法》强调“由省ღ◈、自治区ღ◈、直辖市档案主管部门”向国家档案局提出申请ღ◈，这主要是因为自2023年国家档案局发布《关于修改数字档案馆系统测试办法》开始PG电子(中国)官方网站ღ◈，调整了国家级数字档案馆的范围ღ◈：仅限副省级以上国家综合档案馆ღ◈，其他市县区综合档案馆和其他类型档案馆ღ◈，不再列入国家局的测试范围ღ◈。
《实施办法》指出“依据《指南》和《指标表》及相关标准规范开展现场认定工作”ღ◈，而不仅仅是依据《指标表》ღ◈，这进一步提高了认定的科学性和规范性ღ◈。
《实施办法》仅说明“认定结果由国家档案局审定后反馈”ღ◈，去掉了《测试办法》中“30日内”的时间限制ღ◈，使得反馈流程更加灵活高效ღ◈，适应了不同情况下认定的需求变化ღ◈。
此外ღ◈，《实施办法》第十二条提到了“撤销其认定结果”的规定ღ◈，以加强监督和管理ღ◈，确保数字档案馆建设的质量和效果ღ◈。
01ღ◈、已经建成数字档案馆的单位应当积极运用新理念新技术ღ◈，不断提升数字档案馆建设和运行管理水平ღ◈，持续发挥数字档案馆作用ღ◈；
《测试办法》采用百分制评价体系ღ◈，依据《数字档案馆系统测试指标表》（以下简称“《测试指标》”）ღ◈，评价结果达到80分以上为通过国家级数字档案馆测试ღ◈，达到90分以上则被认定为“全国示范数字档案馆”ღ◈。
《实施办法》采用定性与定量相结合的方式ღ◈，依据《数字档案馆建设和认定指标表》（以下简称“《认定指标》”）确定认定结果ღ◈。认定指标共计90项ღ◈，其中有12项标星指标ღ◈。符合《指标表》中80％以上指标项要求的认定为合格数字档案馆ღ◈；符合《指标表》中90％以上指标项要求ღ◈，且标星指标项全部符合的认定为高水平数字档案馆ღ◈。
《测试指标》表格较为复杂ღ◈，分为多个层级PG电子娱乐ღ◈，包括一级指标ღ◈、二级指标优衣库百度云ღ◈、指标要求ღ◈、评分细则和评估方式ღ◈。测试内容涵盖基础设施ღ◈、系统功能优衣库百度云ღ◈、档案资源PG电子娱乐ღ◈、保障体系和服务绩效五个方面ღ◈，共计99条指标要求ღ◈。并针对每条指标要求列出详细的评分细则ღ◈，包含具体的分值分配ღ◈、扣分标准和评估方法ღ◈，如实地查看ღ◈、系统演示ღ◈、报告查阅等ღ◈。表格设计用于量化评估ღ◈，通过分数来衡量数字档案馆系统的建设质量和运行效果ღ◈。
《认定指标》表格形式较为简洁ღ◈，主要分为指标项ღ◈、指标要求和结果ღ◈。认定维度跟《测试指标》基本保持一致PG电子娱乐ღ◈，围绕基础设施ღ◈、应用软件系统功能PG电子娱乐ღ◈、档案数字资源ღ◈、保障体系和服务效能五个部分展开ღ◈，共计90条指标要求ღ◈。结果分为“符合”或“不符合”PG电子娱乐ღ◈，操作性强ღ◈，便于快速判断是否满足建设标准ღ◈。表格设计更侧重于规范性和符合性检查ღ◈，用于指导数字档案馆的建设和认定ღ◈。
在基础设施部分ღ◈，《测试指标》中主要关注机房建设ღ◈、网络平台ღ◈、服务器及存储备份设备ღ◈、终端设备ღ◈、档案数字化设施设备等pg电子官方平台ღ◈，ღ◈，侧重于硬件设施的配置和性能ღ◈。《认定指标》对指标要求进行整合ღ◈，将服务器及存储备份设备ღ◈、终端设备和音视频等设备归为“硬件设备”一个指标（包括5项指标要求）PG电子娱乐PG电子娱乐ღ◈，简化了指标体系ღ◈。另外增加了对国产化要求的考量ღ◈，强调根据有关规定制定设施设备国产化实施方案ღ◈，有序推进服务器PG电子·(中国)官方网站ღ◈，ღ◈、操作系统ღ◈、数据库等国产化工作ღ◈，这体现了对信息安全和自主可控的高度重视ღ◈，符合国家信息安全战略的要求ღ◈。
在应用软件系统功能部分ღ◈，《测试指标》主要围绕接收ღ◈、管理ღ◈、保存ღ◈、利用和系统管理五个方面展开ღ◈，明确了数字档案馆系统的基本功能要求pg电子首页ღ◈。ღ◈。相比之下优衣库百度云ღ◈，《认定指标》不仅涵盖了上述五个方面的基础功能ღ◈，还增加了两条加*的指标ღ◈，强调了运用人工智能ღ◈、数据分析等新一代信息技术的功能ღ◈，如辅助开展档案开放ღ◈、销毁等鉴定功能ღ◈，辅助编研及工作流程设定等功能ღ◈，这体现了对新技术应用的鼓励和引导ღ◈，有助于提升数字档案馆系统的智能化水平ღ◈。
在档案数字资源部分ღ◈，《测试指标》主要围绕档案资源建设和档案资源管理两个方面展开ღ◈。而《认定指标》虽然涵盖了上述两个方面ღ◈，但在具体指标要求上进行了明显的调整ღ◈。一方面指标要求有所提高ღ◈，如“开展馆藏纸质档案数字化工作ღ◈，馆藏纸质档案100万卷以下应数字化率达到90%以上ღ◈，100万卷以上应数字化率达到80%以上”ღ◈，这体现档案数字化建设的更高标准ღ◈，应该是对以往档案数字化成果的肯定和继承ღ◈。另一方面ღ◈，《认定指标》还增加了档案数字资源安全管理方面的要求ღ◈，明确指出必须剥离非涉密系统中的涉密数据ღ◈，并确保涉密系统及涉密数据严格按照国家保密要求进行管理ღ◈。同时ღ◈，对档案数字资源的备份ღ◈、恢复以及异地备份等工作也提出了更为详细的要求ღ◈，以保障档案数字资源的安全性和可靠性ღ◈。
在保障体系部分ღ◈，《测试指标》中主要涉及制度制定与实施和条件保障等方面ღ◈，注重制度建设和运行维护机制的完善优衣库百度云ღ◈。《认定指标》在这些基础上PG·电子(中国)官方网站ღ◈，进一步细化了部分指标要求ღ◈，如ღ◈：增加了对数字档案馆运行维护经费的要求ღ◈，规定每年达到建设经费10%优衣库百度云ღ◈，这有助于确保数字档案馆的长期稳定运行ღ◈。
在服务效能部分ღ◈，《测试指标》名为“服务绩效”ღ◈，分为档案业务能力提升和用户满意度两个方面ღ◈，注重档案管理工作效能与用户满意度的提升ღ◈。《认定指标》则分为服务能力和效能提升两个方面ღ◈，侧重档案服务能力和档案管理工作效能的提升ღ◈，并特别提出了“应用大数据ღ◈、人工智能等新一代信息技术取得实际成效”作为高水平指标要求ღ◈。
由于篇幅关系PG电子娱乐ღ◈，本文中不展开对各项指标细则的详细比较ღ◈，有关加*指标的逐项解读ღ◈，我们将在后续文章中介绍ღ◈，读者可留意本号近期发文ღ◈。
《实施办法》的发布是国家档案局对档案信息化发展战略的积极响应ღ◈，标志着数字档案馆建设从试点阶段进入全面推广阶段ღ◈。这些调整将为档案事业的数字化转型提供更有力的支持ღ◈，推动档案工作更好地服务于国家治理现代化ღ◈。
数字罗塞塔计划公众号致力于作为中立的第三方客观公正地表达自己对于档案信息化领域的看法和观点ღ◈。真理越辩越明ღ◈，我们也衷心欢迎越来越多的人投身到档案数字资源管理和保存这一领域的研究中来并发表真知灼见ღ◈，共同为人类文明的传承而努力奋斗ღ◈！
